信息來源：綜合與政策法規(guī)處時間：2022-09-06

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

　　為培育支持一批數(shù)字類、創(chuàng)新類、服務類平臺賦能產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，推動制造業(yè)數(shù)字化轉型、網(wǎng)絡化協(xié)同、智能化改造、綠色化提升，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廣州市培育“四化”賦能平臺推動制造業(yè)高質量發(fā)展行動方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。

　　廣州市工業(yè)和信息化局

　　2022年8月31日

廣州市培育“四化”賦能平臺推動制造業(yè)高質量發(fā)展行動方案

　　深入貫徹習近平總書記關于加快制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化、構建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系等重要論述精神，落實國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等九部門聯(lián)合印發(fā)《關于推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》以及工業(yè)和信息化部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關于開展財政支持中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點工作的通知》，聚焦數(shù)字化轉型、網(wǎng)絡化協(xié)同、智能化改造、綠色化提升（以下簡稱“四化”），遵循“平臺受益、企業(yè)受用”原則，支持一批“四化”平臺賦能產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、園區(qū)高質量發(fā)展。

　　一、總體思路和目標

　　（一）思路與路徑。

　　1.一體化推進重點任務。落實市委、市政府關于“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”部署，聚焦建設數(shù)產(chǎn)融合的標桿城市，堅持以數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合為路徑，以智能制造為主攻方向，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為重要支撐，集中政府資源扶持一批“四化”平臺，依托平臺完善“5686”[i]工作推進體系，并結合穩(wěn)增長、“鏈長制”、數(shù)字經(jīng)濟、專精特新、資金扶持、招商引資、重點產(chǎn)業(yè)工作專班、基礎設施和村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)成片連片改造等重點任務，“一盤棋”謀劃，“一體化”推進。

　　2.四個重點方向。數(shù)字化轉型：著力提升企業(yè)自身數(shù)字化水平，引導企業(yè)挖掘數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素價值，融合“實物資產(chǎn)+數(shù)字資產(chǎn)”或推動“實物資產(chǎn)”向“數(shù)字資產(chǎn)”轉換，逐步建立以數(shù)據(jù)驅動為核心的生產(chǎn)運營管理新模式；網(wǎng)絡化協(xié)同：加快應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動實現(xiàn)工業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的全面鏈接，構建萬物泛在互聯(lián)、智能高效的網(wǎng)絡體系；智能化改造：推進機器代人、人機協(xié)同，打造智能場景、智能車間、智能工廠；綠色化提升：圍繞雙碳經(jīng)濟，推進工業(yè)向能源消費低碳化、資源利用循環(huán)化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)品供給綠色化等方向轉型。

　　3.開展一批“四化”賦能平臺試點，賦能產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、園區(qū)高質量發(fā)展。圍繞工業(yè)發(fā)展、裝備制造、電子信息制造、數(shù)字經(jīng)濟、信息與軟件服務、信息基礎設施、生產(chǎn)性服務、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)節(jié)能與綜合利用、電力管理、民營經(jīng)濟、中小企業(yè)、運行監(jiān)測、投資合作等領域，結合年度重點任務，每年在重點領域選取培育若干試點平臺，以項目征集的方式，支持平臺建設以及提供“四化”技術改造、技術創(chuàng)新等各類服務，原則上按項目投入或服務價值給予一定補助和獎勵。市促進工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展專項資金集中扶持重點平臺，不撒“胡椒面”。

　　（二）目標。到2025年底，建設約50個“四化”標桿試點示范項目（市級授牌），基于“四化”賦能平臺打造一批具有引領作用和較成熟應用模式的“四化”典型場景，建成一批行業(yè)特色鮮明、轉型成效顯著的“四化”示范園區(qū)，培育一批優(yōu)秀的綜合型、專業(yè)型、特色型平臺和龍頭企業(yè)，形成若干具有影響力的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈群。

　　二、培育三類“四化”賦能平臺

　　（一）數(shù)字類平臺。積極拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”，深度應用互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術，培育建設一批技術水平高、集成能力強、行業(yè)應用廣的數(shù)字類平臺，加快整合線上線下產(chǎn)業(yè)資源，加強對生產(chǎn)、流通、服務、消費等各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的深度挖掘與分析，為供需主體、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈賦能，促進企業(yè)“集群式、全鏈條上平臺”，打造開放、共享、共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　（二）創(chuàng)新類平臺。打造梯次布局、高效協(xié)作的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新類平臺體系。在集成電路、超高清視頻、新材料等領域申報組建1-2家國家級和若干省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，推進企業(yè)技術中心、軟件示范平臺、5G創(chuàng)新中心、工業(yè)設計中心（研究院）等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設，加強“四化”關鍵核心共性技術攻關，推動成果轉化促進平臺、中試平臺等建設，暢通創(chuàng)新成果轉化“最后一公里”。

　　（三）服務類平臺。整合企業(yè)、社會組織、高校、科研院所、金融機構等資源，構建多領域、多層次的“四化”賦能服務類平臺體系，為企業(yè)提供委托訂單集散、研發(fā)設計、產(chǎn)能共享、集中采購、集中運維、知識產(chǎn)權、人才培訓、技術標準、計量測試、檢驗檢測、節(jié)能診斷、清潔生產(chǎn)、綠色制造等可持續(xù)的線上線下優(yōu)質公共服務。培育一批產(chǎn)業(yè)集群促進機構、產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略咨詢支撐機構，服務促進產(chǎn)業(yè)鏈群“四化”提能升級。

　　三、重點任務

　　（一）聚焦產(chǎn)業(yè)，實施“四化”強鏈補鏈工程。

　　1.目標。到2025年，以“鏈長制”為平臺抓手，高位推動產(chǎn)業(yè)鏈“四化”升級，梯度培育智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車等8條萬億級產(chǎn)業(yè)鏈、13條千億級和一大批百億級新興產(chǎn)業(yè)集群，培育一批具有生態(tài)主導力的“鏈主”企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈匯聚融合的粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)樞紐。

　　2.主要工作。

　　（1）依托21個產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略咨詢支撐機構等平臺，以“鏈長制”為抓手，瞄準產(chǎn)業(yè)關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)和共性需求，高位推動產(chǎn)業(yè)鏈“四化”升級。引導支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)應用“四化”解決方案實施轉型升級，對服務企業(yè)成效顯著的平臺，結合成功服務企業(yè)的數(shù)量、所應用解決方案的價值等給予一定支持。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市“鏈長制”各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門）

　　（2）搭建招商引資平臺。落實重大產(chǎn)業(yè)項目3+X招商服務工作機制，打造廣州國際投資年會以及重要展會等招商活動平臺。推動央企集團總部、二級三級總部或業(yè)務板塊總部到廣州落戶發(fā)展。探索發(fā)揮各類國企投資平臺功能作用，通過股權投資等方式吸引項目快速落地。（責任單位：市商務局、市工業(yè)和信息化局、市國資委，各區(qū)政府）

　　（3）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)促進機構的平臺作用，加快培育新興產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步推進智能網(wǎng)聯(lián)（自動駕駛）混行試點，全力抓好智慧城市基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車試點，加強汽車電子、自主創(chuàng)新品牌建設，打造智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車自主品牌創(chuàng)新基地（電子集成系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綜合基地）。推動超高清制播設備、智能傳感器等核心元器件產(chǎn)業(yè)化。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局）

　　（4）搭建產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺，開展“廣聚群鏈·灣區(qū)啟航”——廣州市產(chǎn)業(yè)鏈供需對接深度行系列活動，推動一批項目集中簽約、開工建設。鼓勵21條重點產(chǎn)業(yè)鏈互相開放應用場景，借助社會力量建設并開放一批可復制推廣的重點產(chǎn)業(yè)鏈場景項目應用示范，促進供應鏈近地化配套，推動本土產(chǎn)業(yè)鏈安全。推動重點產(chǎn)業(yè)鏈與金融機構開展“鏈金合作”，降低企業(yè)融資成本。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)督管理局、市“鏈長制”各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門）

　　（二）聚焦企業(yè)，實施“四化”培優(yōu)育強工程。

　　1.目標。到2025年，扶持培育一批具有市場競爭力、品牌影響力和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)質企業(yè)，累計培育300家國家級專精特新“小巨人”、5家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，打造不少于200家“四化”賦能標桿企業(yè)，形成一批技術先進、成效顯著、可復制推廣的典型場景案例。

　　2.主要工作。

　　（1）在“專精特新中小企業(yè)服務平臺”上推出國家級專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)自測程序，發(fā)動企業(yè)積極自測，將自測合格的企業(yè)作為重點培育和輔導對象，聯(lián)合各區(qū)開展精準對接和申報輔導。建立國家、省、市三級“專精特新”、制造業(yè)單項冠軍梯度培育企業(yè)庫等平臺，實施中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展行動。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局，各區(qū)政府）

　　（2）建立中小企業(yè)“四化”平臺服務體系。開展“四化”咨詢診斷，為企業(yè)提供咨詢、解決方案。分領域遴選建立服務商資源池，分類別制定“四化”產(chǎn)品目錄，鼓勵工業(yè)企業(yè)運用目錄內產(chǎn)品推進“四化”轉型升級。依托相關專業(yè)機構，打造線上線下的廣州市中小企業(yè)“四化”賦能體驗中心，匯聚各類解決方案提供商和產(chǎn)品展示。（責任單位：市工業(yè)和信息化局，各區(qū)政府）

　　（3）發(fā)揮行業(yè)龍頭骨干企業(yè)平臺作用，開展“四化”集成應用創(chuàng)新。支持建設一批國家級智能制造示范工廠和省級智能制造生態(tài)合作伙伴，加快形成“一行業(yè)一標桿”。建立工業(yè)和信息化領域上市后備企業(yè)信息庫，加大對上市企業(yè)費用獎補。力爭到2025年，工信領域新增上市（含過會）企業(yè)45家以上，新增報廣東證監(jiān)局輔導企業(yè)80家。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)督管理局，各區(qū)政府）

　　（三）聚焦載體，開展“四化”園區(qū)革新工程。

　　1.目標。到2025年，推動“四化”賦能平臺與產(chǎn)業(yè)園區(qū)深度融合，力爭建成10個地標性和具有核心競爭力的制造業(yè)“四化”示范園區(qū)，建設3家省級以上循環(huán)化改造試點園區(qū)。

　　2.主要工作。

　　（1）革新產(chǎn)業(yè)載體平臺。開展村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)成片連片改造試點，以較大村鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)為核心集聚周邊零星片區(qū)，推進區(qū)域連片整體升級改造，導入優(yōu)質產(chǎn)業(yè)資源，打造特色標桿園區(qū)。結合產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色，推動“四化”賦能平臺在先進制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)落地應用，打造一批“四化”示范園區(qū)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局，各區(qū)政府）

　　（2）建設廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)。爭取各類龍頭骨干企業(yè)、重點公共平臺、新型基礎設施、應用場景試點示范等在廣州試驗區(qū)范圍內率先落地，探索組建廣州試驗區(qū)高端專家咨詢委員會。建設創(chuàng)新平臺，推動政產(chǎn)學研金用協(xié)同創(chuàng)新，突破產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局，相關區(qū)政府）

　　（3）打造綠色制造平臺。推動工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，提升資源綜合利用水平。優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局，促進產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，推動節(jié)能降碳，推進資源高效綜合利用，加強污染集中治理。籌劃建設粵港澳大灣區(qū)汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)園，培育一批再制造領軍企業(yè)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局，各區(qū)政府）

　　（四）聚焦基礎設施建設，實施“四化”固本強基工程。

　　1.目標。到2025年，累計建成5G基站超10萬座，建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點20個以上。推動工業(yè)軟件關鍵核心技術突破，形成2－3個具有國際競爭力的工業(yè)軟件知名品牌，軟件和信息服務業(yè)收入規(guī)模超萬億元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局，各區(qū)政府）

　　2.主要工作。

　　（1）夯實數(shù)字底座。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點（廣州）擴容增效，統(tǒng)籌推進人工智能公共算力中心和國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心廣東分中心建設，開展工業(yè)大數(shù)據(jù)分級分類應用試點，支持在重點行業(yè)建設標識解析二級節(jié)點。大力發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)，打造國家級密碼應用和創(chuàng)新示范基地。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局）

　　（2）推動電力基礎設施智能化。支持構建“一快一慢”充電設施體系，推動現(xiàn)有公共充電站點轉型升級，鼓勵超級大功率直流快充設施按加油站模式布點建設，在居住社區(qū)和地下停車場全面推進布局智能有序慢充系統(tǒng)。大力發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)，加快開發(fā)儲能電池技術和市場，支撐新型電力系統(tǒng)建設。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局，各區(qū)政府）

　　（3）推進產(chǎn)業(yè)基礎再造。深入推動工業(yè)和信息化領域新產(chǎn)品“首應用”，提升關鍵裝備、關鍵技術、關鍵產(chǎn)品自主配套能力。按相關規(guī)定對首臺套重大技術裝備、首批次新材料、首版次軟件的銷售推廣予以一定比例資金支持。同時鼓勵和引導企業(yè)采購應用新產(chǎn)品，對企業(yè)購買上述新產(chǎn)品的，給予一定補貼。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局，各區(qū)政府）

　　四、保障措施

　　（一）搭建產(chǎn)業(yè)智庫、行業(yè)聯(lián)盟和協(xié)會等平臺機構。支持龍頭企業(yè)發(fā)起組建行業(yè)協(xié)會等社會組織，對成立全國性行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)智庫的可按照規(guī)定給予一次性獎勵，通過政府購買服務等方式促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展。對各產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和行業(yè)協(xié)會牽頭舉辦的各類產(chǎn)業(yè)活動，符合條件的，可按照規(guī)定給予一定比例的補助。實施“四化”技能人才培訓工程，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設制造業(yè)數(shù)字化人才公共實訓基地，搭建“四化”人才智庫，推動產(chǎn)教融合，開展產(chǎn)業(yè)人才專場招聘。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市人力資源和社會保障局，市工商聯(lián)）

　　（二）搭建高端交流合作平臺。舉辦好世界超高清視頻（4K/8K）產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、中國國際中小企業(yè)博覽會、中國工業(yè)文化發(fā)展大會等主場活動，打造高層次招商引資推介平臺。組織企業(yè)“走出去”參加世界智能制造大會、中國國際工業(yè)博覽會等知名展會，推動本地優(yōu)勢產(chǎn)品和服務向其他國家和地區(qū)拓展，提升廣州企業(yè)的品牌知名度。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務局，各區(qū)政府）

　　（三）搭建平臺化服務體系。以“服務企業(yè)提升年”行動為抓手，成立專責服務組，深入300家重點工信企業(yè)生產(chǎn)一線“摸實情、問需求、解難題”，動態(tài)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設情況，及時收集和解決企業(yè)困難訴求。依托“12345”政務服務便民熱線受理企業(yè)咨詢和訴求，平臺化、系統(tǒng)化、批量化協(xié)調解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展共性問題和個性化困難訴求。落實市領導與企業(yè)家懇談會制度，實施中小（民營）企業(yè)人才培育計劃。鼓勵“跑上去、走出去、沉下去”，力爭國家和省的支持，帶領企業(yè)走出去開拓市場、尋求合作，下沉到企業(yè)全力紓困解難。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市“鏈長制”各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門，各區(qū)政府）

　　本方案相關補助和獎勵應按照規(guī)定程序納入各有關部門管理的資金實施細則、管理辦法、申報指南等文件中執(zhí)行。本方案由市工業(yè)和信息化局負責解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。

　  注釋：[1] 5686工作體系：全面升級打造“五大支柱”（數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)、智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車、綠色石化和新材料、生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代高端裝備），開展“六大行動”（智車、強芯、亮屏、融網(wǎng)、健藥、尚品行動），實施深度融合“八大提質工程”（數(shù)字經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)鏈群、技術創(chuàng)新、主體壯大、灣區(qū)協(xié)同、三品戰(zhàn)略、綠色低碳、營商環(huán)境等八大提質工程），建設“兩城兩都兩高地”（智車之城、軟件名城、顯示之都、定制之都、新材高地、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)高地）。